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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，防范商品房交易風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房群眾的合法權(quán)益?？h住建局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《崇陽(yáng)縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（修訂稿）》，并已廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，通過(guò)合法性審查。

一、出臺(tái)背景　

為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《崇陽(yáng)縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（修訂）》，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的針對(duì)性、可操作性，經(jīng)縣政府第10次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，以縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

二、制定依據(jù)　

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　人民銀行　銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

三、主要內(nèi)容　

《管理辦法》在《崇陽(yáng)縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》基礎(chǔ)上對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整：

1．原文：第六條　縣人民銀行、咸寧銀保監(jiān)分局崇陽(yáng)監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣各商業(yè)銀行、縣公積金管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

修改：第六條　縣住建局會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局崇陽(yáng)監(jiān)管支局根據(jù)商業(yè)銀行資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件等因素，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局崇陽(yáng)監(jiān)管支局、縣公積金管理中心、縣各商業(yè)銀行等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

2．原文：第八條（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照選定合作銀行開(kāi)立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶），并與縣住建局、監(jiān)管銀行三方共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管協(xié)議），監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)、監(jiān)管的項(xiàng)目范圍、監(jiān)管額度、商品房預(yù)售資金的交存和使用方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。一個(gè)監(jiān)管賬戶只能對(duì)應(yīng)一至兩個(gè)監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶名稱為“公司名稱＋預(yù)售項(xiàng)目＋樓棟號(hào)”。

修改：第八條（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則，選定合作銀行開(kāi)立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶），并與縣住建局、監(jiān)管銀行三方共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管協(xié)議），監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)、監(jiān)管的項(xiàng)目范圍、監(jiān)管額度、商品房預(yù)售資金的交存和使用方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

預(yù)售資金監(jiān)管賬戶原則上不得變更，但因特殊情況確需變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬號(hào)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與原監(jiān)管銀行達(dá)成一致意見(jiàn)，提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣住建局同意。預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更前，已簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同的購(gòu)房資金要全部存入原預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、原監(jiān)管銀行須將原預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，同時(shí)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更情況。變更期間，暫停辦理預(yù)售資金撥付手續(xù)。

3．原文：第十一條（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交退房退款申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)解除對(duì)該擬退還的預(yù)售資金的監(jiān)管。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后通知合作銀行解除該部分預(yù)售資金的監(jiān)管。

相關(guān)有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或者扣劃的，合作銀行有義務(wù)證明監(jiān)管資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

修改：第十一條（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同，需退還已交納購(gòu)房款，若預(yù)售資金監(jiān)管賬戶余額超過(guò)留存比例，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)從預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中退還相應(yīng)款項(xiàng)至購(gòu)房人；若預(yù)售資金監(jiān)管賬戶余額低于留存比例，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。

（五）針對(duì)人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《最高人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

4．原文：第十八條自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

修改：第十八條，本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

解讀單位：崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀時(shí)間：2025年7月17日

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