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中共咸寧市委、咸寧市人民政府：

2023年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央和省、市決策部署，緊扣全面依法治縣工作目標，全力推動政府各項工作納入法治化軌道。

一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，縱深推進法治政府建設。

一是加強政治理論學習。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，扎實開展學習貫徹習近平法治思想“讀原著、學原文、悟原理”學習活動。將學習貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，納入黨校教學內容、支部主題黨日學習內容，納入黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，抓好黨員干部自主學習。

二是高位推進統(tǒng)籌謀劃。召開縣委全面依法治縣委員會第五次工作會議，安排部署2023年依法治縣重點工作，審議通過了《縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》和《崇陽縣行政復議體制改革實施方案》。將法治崇陽建設工作納入縣委常委會工作要點和縣政府全會工作任務清單，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立法治建設領導小組和辦公室?？h政府常務會議每年聽取法治政府建設和普法、依法治理工作情況匯報，研究部署下階段推進法治政府建設工作計劃。

三是建立健全清單制度。制定《崇陽縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，健全領導干部年終述職述廉述法“三述同步”機制。落實法治月報制度，每月定期將各部門各單位干部學法用法的實際情況、日常執(zhí)法的工作動態(tài)、取得的成效整理成《法治月報》，為科學決策提供參考，切實解決“誰來干、干什么、何時干、怎么干”的問題。

（二）強化服務保障，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。

一是提升執(zhí)法打擊水平。縣法院轉型涉企案件專業(yè)法庭，掛牌成立“中小投資者保護中心”，立足縣域企業(yè)實際，發(fā)揮司法能動性，服務經濟發(fā)展，指導幫助企業(yè)規(guī)范經營、防范企業(yè)經營法律風險，挽回經濟損失6000余萬元。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項檢察活動，積極走訪民營企業(yè)，收集和處理企業(yè)訴求，為民營企業(yè)提供法律服務34次。依法懲治合同詐騙、強迫交易、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序犯罪，審慎辦理企業(yè)人員犯罪案件，對因企業(yè)生產經營需要經常性跨縣、市活動申請事項進行公開聽證，簡化審批程序和方式。

二是深化改革優(yōu)化服務。大力優(yōu)化營商環(huán)境改革，全面強化法制審核，著力實現法審事項最優(yōu)化、操作智能化、人員專業(yè)化、監(jiān)督透明化，有效降低稅收執(zhí)法風險，切實維護納稅人繳費人的合法權益。全面推行證明事項承諾制，依托“互聯網＋政務服務”平臺，深入開展政務服務“四減”（減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數），以“一網通辦”、“一窗通辦”等創(chuàng)新措施為抓手，大力推進“高效辦成一件事”。高效運用“12345公共服務熱線”等平臺，及時回復和化解行政爭議，力爭服務企業(yè)“零距離”、“零障礙”。

三是推動企業(yè)法治體檢。組織律師和普法小分隊，深入企業(yè)開展“法治體檢”系列活動，開展“關心關愛農民工普法宣傳暖人心”普法宣傳活動，現場為企業(yè)和農民工答疑解惑。以“4.26”知識產權宣傳周活動為契機，現場面對面為企業(yè)職工提供法律咨詢服務，并提出專業(yè)化法律意見和建議，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

（三）強化制度保障，不斷提高依法行政水平。

一是提高議事決策水平。大力推進法治政府建設，聘請律師和法學專家擔任法律顧問，實現政府法律顧問全覆蓋，并將調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為縣政府重大行政決策的必經程序。聚焦重大產業(yè)項目建設，積極協(xié)調各部門，對重大政府合同進行合法性審查，共審查各類合同34個。堅持將合法性貫穿工作始終，對重大行政決策進行合法性審查，共審查各類重大行政決策文件9個。全面實行政務公開，充分發(fā)揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。

二是扎實推進監(jiān)管整改。大力構建權責明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，貫徹落實省級統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法標準和尺度，不斷拓寬包容審慎監(jiān)管適用范圍，全縣共有20家行政單位制定了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。堅持合法、合理、過罰相當、處罰與教育相結合原則，細化自由裁量權。加大督察整改力度，對相關單位開展實地督察。集中力量對交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題進行專項整治，目前相關問題已全部核查處理到位。

三是做深做實民主監(jiān)督。縣人大常委會定期聽取和審議縣政府、“法檢”兩院工作情況報告，對縣人大常委會任命的27人次組織開展任前法律知識測試，任命后進行憲法宣誓，協(xié)助和配合省、市人大常委會頒布的地方性法規(guī)開展立法調研，協(xié)同市人大常委會高質量建設崇陽縣司法局立法聯系點。大力開展政協(xié)委員調研視察，用協(xié)商平臺開展法治專題調研和平安創(chuàng)建活動，為全縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有益參考，為統(tǒng)籌推進全縣司法綜合配套改革提供政協(xié)力量和委員智慧。

（四）深化“八五”普法，顯著提升全民法治素養(yǎng)。

打造普法標桿陣地，投資百萬余元建立崇陽縣普法館，充分發(fā)揮普法志愿者和社會廣大參與者的“生力軍”作用。在全省率先實施“個十百千萬”普法工程，推進普法工作實現常態(tài)化、精細化、科學化、實效化。在《楚天法治》雜志開辟《普法與法治》崇陽?？?，及時宣傳全縣普法與法治工作進展情況。緊盯3·15等重要節(jié)點開展普法，“走出去”把“群眾聽得懂的”法律法規(guī)、典型案例講到田間地頭，提高老百姓、學生、青少年的法治素養(yǎng)。把法治文化與地方傳統(tǒng)文化、曲藝文化、鄉(xiāng)旅文化相結合，增強法治文化產品多元有效供給和傳播影響力，把“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)作為法治崇陽建設的基礎性工程，實現了全縣行政村“鄉(xiāng)村法律明白人”全覆蓋。

（五）強化依法治理，妥善化解社會矛盾糾紛。

開展省級優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革事項即健全一站式多元解紛機制，牢牢把握改革目標要求，不斷加大投入力度，一站式平臺基本建成，矛盾調處成效明顯提升，多元化機制初步建立，已成功通過省創(chuàng)建驗收檢查。石城司法所“十戶共治”預防化解鄰里糾紛工作法作為基層典型被省委政法委通報表揚。優(yōu)化公共法律服務供給，構建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等的公共法律服務體系，全縣法律顧問行政村覆蓋率達100％。全縣政法系統(tǒng)深入開展“平安咸寧全域提升”活動，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推進法治賦能鄉(xiāng)村振興共同締造。

二、黨政主要負責人履行推行法治建設第一責任人職責情況

（一）強化推動法治建設政治責任。印發(fā)了《法治崇陽建設規(guī)劃（2021—2025年）》、《崇陽縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》等重要文件，明確了全面依法治縣總體規(guī)劃藍圖，確保履行推進法治建設職責有效落實。

（二）壓緊壓實法治政府建設職責。縣委、縣政府主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，每年召開一次全面依法治縣委員會工作專題會議，審議年度法治建設工作要點及相關文件，研究解決法治工作中存在的問題，安排部署法治建設工作。將法治政府建設納入黨政領導年度考核及各單位績效考核，進一步強化考核結果運用。

（三）全面提升領導干部法治意識。以習近平法治思想為指導全面提升領導干部法治素養(yǎng)，增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，堅持在法治軌道上行使權力，為我縣經濟社會發(fā)展保駕護航。

三、存在的問題

（一）依法治縣工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠有力。縣委全面依法治縣委員會下設的協(xié)調小組職能作用需進一步發(fā)揮，成員單位發(fā)揮統(tǒng)籌作用不夠，各專項工作組之間協(xié)調配合不夠緊密，工作合力需進一步加強。部分單位對法治建設創(chuàng)新不夠、方法不多，工作停留于表面，抓不深、抓不細、抓不出特色。

（二）依法行政水平有待進一步提升。執(zhí)法隊伍專業(yè)水平不高，執(zhí)法隊伍素質不高、監(jiān)管不嚴，對相關行業(yè)法律法規(guī)不精通不熟練，個別執(zhí)法人員以權代法，執(zhí)法不嚴、不規(guī)范、不透明或選擇性執(zhí)法等問題一定程度存在。執(zhí)法部門相互之間協(xié)調配合不力，信息不暢通、溝通不及時，給執(zhí)法部門的執(zhí)法活動帶來阻力。

四、下步工作打算

（一）履行主體責任不放松。筑牢黨員干部法治信仰，堅持黨對法治建設工作的絕對領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟習近平法治思想的核心要義，將法治建設貫穿于全面依法治縣的全領域、全過程、全行業(yè)。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，樹立選人用人法治導向，加大問責追責力度，推動各級領導干部養(yǎng)成在法治軌道上用權的習慣。

（二）強化服務保障不放松。以改革推動政府職能轉變、促進服務效能提升，持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進“高效辦成一件事”，持續(xù)深入推進“一網通辦”、“一事聯辦”、“一窗通辦”、“跨域通辦”，全周期壓縮辦理時間，全鏈條壓減辦事環(huán)節(jié)，針對企業(yè)群眾辦事高頻事項，提出一批“一事聯辦”主題事項在全縣推廣實施；加大公共法律服務惠企便民力度，精準開展“法治體檢”；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化信用監(jiān)管和聯合懲戒，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

（三）推進法治宣傳不放松。持續(xù)抓好機關干部、村（社區(qū)）“兩委”干部和企業(yè)經營管理人員的法治宣傳教育工作；圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重大風險防范、平安法治創(chuàng)建測評、掃黑除惡等工作開展法治宣傳教育，重點普及市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農林水等部門的法律法規(guī)以及新頒布的重要法律法規(guī)知識；全面落實法治副校長制度，積極開展未成年人保護和預防未成年人犯罪等普法宣傳活動；完善社會治理自治、法治、德治融合機制，健全公共法律服務體系建設，建立完善人民調解、仲裁、復議、訴訟等多元化糾紛化解機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）確保嚴格執(zhí)法不放松。嚴格履行決策程序，重大行政決策更加規(guī)范；推進嚴格執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，加強執(zhí)法保障和隊伍建設，加大行政機關負責人出庭應訴督查力度，切實解決行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全的問題；嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的行政執(zhí)法“三項制度”，重點查處執(zhí)法人員以權代法，執(zhí)法不嚴、不規(guī)范、不透明以及不作為、亂作為、過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題，切實提高社會滿意度。

（五）持續(xù)監(jiān)督檢查不放松。貫徹落實《湖北省法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》，積極開展法治督察行動，把法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督有機結合起來，重點抓好關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)和群眾關心的熱點、難點事項的監(jiān)督，全面提升人民群眾對法治建設的獲得感、幸福感、安全感。

?????????????????????????????????????????????????????????????中共崇陽縣委　　崇陽縣人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????2024年2月20日